Istituto ISR Istituto di studi sulla responsabilità amministrativa degli enti
Busto di Marco Tullio Cicerone
Legum servi sumus ut liberi esse possimus Marco Tullio Cicerone, Pro A. Cluentio Habito, 53.146

Bollettino 231 · numero 11

Bollettino 231

26 ottobre 2026 · finestra osservata: 19 – 26 ottobre 2026

Questa è l'edizione pubblica del bollettino settimanale di sorveglianza 231. Il testo è quello dell'originale, salvo le sezioni 3, 4 e 7, omesse perché riguardano la manutenzione della piattaforma e non il diritto, e poche frasi tolte o riformulate dove parlavano della piattaforma; la numerazione resta quella dell'originale. Il bollettino riferisce soltanto ciò che è stato letto alla fonte: ciò che non è accertato è marcato «da verificare», e i limiti della verifica di ogni settimana sono scritti in chiaro.

Settimana del 26 ottobre 2026 · Finestra osservata: 19 – 26 ottobre 2026

Emittente: Istituto ISR — Osservatorio

Bollettino n. 11

Esito in una riga

Il catalogo non si muove e i tetti 231 non si muovono. Ma la settimana consegna una correzione che riguarda il bollettino precedente, e non una notizia nuova: i due nuovi articoli del codice penale introdotti dal D.Lgs. 186/2026 non sono strumenti generali, come il n. 10 li aveva descritti, e il loro elenco di reati comprende gli abusi di mercato.

Gli artt. 240-ter e 240-quater c.p. — che il bollettino n. 10 aveva potuto leggere soltanto in forma troncata — sono stati letti sul PDF ufficiale della Gazzetta n. 241, pagina 9. Portano ciascuno un elenco chiuso di delitti presupposto, non una clausola generale, e quell'elenco include per entrambi, al secondo comma, gli abusi di mercato del TUF, che sono presupposto 231 ex art. 25-sexies. Il canale 2 del bollettino n. 10 va riscritto, e la famiglia market abuse va aggiunta all'elenco delle famiglie toccate. Efficacia 31 ottobre 2026: cinque giorni.

Il secondo risultato cade sulla stessa famiglia, per via diversa. Il D.Lgs. 7 ottobre 2026, n. 189 (GU n. 245 del 21 ottobre), recepimento del Listing Act, è entrato in vigore il 22 ottobre, dentro la finestra, e sostituisce integralmente l'art. 187-ter.1 del TUF: le sanzioni Consob a carico di società ed enti per le violazioni del MAR sono ora indicizzate al fatturato. Non tocca gli artt. 184 e 185 TUF, quindi nessuna quota 231 si sposta; riapre però, con numeri nuovi, la questione aperta più vecchia della serie — il tetto italiano market abuse, in arretrato dal bollettino n. 1.

Per il resto: sei Gazzette esaminate atto per atto, otto atti di rango primario nella finestra, nessuno dei quali tocca il catalogo o i tetti. Il decreto sicurezza (D.L. 190/2026) introduce due fattispecie nuove nel codice penale ma non modifica il D.Lgs. 231/2001 e non crea presupposti: va sorvegliato in conversione. Il D.Lgs. 179/2026 è entrato in vigore il 23 ottobre e il testo del suo art. 23 è stato finalmente letto: la percentuale del 7% esce dalla condizione di fonte unica. In Germania non c'era settimana di seduta: il BT-Drs. 21/6133 non poteva muoversi e non si è mosso.

1. Base normativa

1.1 Catalogo dei reati presupposto 231 (Italia)

Controllato. Nessuna modifica nella finestra. Un atto in perimetro diretto — il decreto sicurezza — letto sul testo e scartato quanto al catalogo.

Gazzette esaminate atto per atto: nn. 243 (19 ottobre, con S.O. n. 43), 244 (20), 245 (21), 246 (22), 247 (23), 248 (24 ottobre). Il 25 ottobre era domenica. La Gazzetta del 26 ottobre non risulta ancora pubblicata alla chiusura: è il primo controllo della prossima finestra. Il S.O. n. 43 contiene i ruoli del personale militare collocato in ausiliaria: fuori perimetro.

Gli atti di rango primario della finestra sono otto: L. 187/2026, D.Lgs. 188/2026, D.Lgs. 189/2026, D.L. 190/2026, D.Lgs. 191/2026, L. 192/2026, D.L. 193/2026, D.Lgs. 194/2026. Nessuno modifica il D.Lgs. 231/2001. Tre meritano più di una riga.

Decree-Law No. 190 of 22 October 2026 — Urgent provisions on public security and the countering of juvenile crime (GU Serie Generale No. 246 of 22 October 2026, editorial code 26G00214; in force 23 October 2026, the day after publication, under Article 10). Ten articles, read in full.

It does not amend Legislative Decree 231/2001 and it creates no predicate offence. This must be said plainly, because the decree does create two new criminal provisions.

New Article 420-bis of the Criminal Code — "Organised violence at public demonstrations" (inserted by Article 1(4)). First paragraph: "Salvo che il fatto costituisca più grave reato", whoever, in the course of a demonstration in a public place or a place open to the public, taking part in a group of at least five persons operating in an organised manner, even occasionally, unlawfully uses sticks, clubs, blunt objects or objects otherwise capable of causing injury, or throws such objects or rockets, fireworks, firecrackers or devices capable of nebulising gases containing irritant active substances, thereby creating a concrete danger to the safety of persons and also causing damage to property, is punished with imprisonment from two to five years and a fine from EUR 10,000 to EUR 20,000. The penalty is increased by one third to one half where (a) the offenders act with their faces covered or otherwise so as to hinder identification, or (b) the throwing or use is directed against infrastructure for the supply of energy, transport services, telecommunications or other public services, or against movable or immovable property used for public functions, public service or public utility, or exposed to public trust. Second paragraph: whoever, including by electronic or telematic means, organises or promotes the formation of the group, or incites or instigates the conduct, is punished with imprisonment from four to twelve years. Third paragraph: where the conduct causes personal injury, the penalties under Articles 582, 583, 583-quater and 583-quinquies are increased by one third to one half.

New Article 635.1 of the Criminal Code — "Damage to property committed by an organised group" (inserted by Article 1(6)): where the conduct under Article 635, first, second and third paragraphs, is carried out by an organised group, even occasionally, of at least five persons, the penalty is increased by one third to one half.

Other amendments. Article 1 also amends Article 98 of the Criminal Code — for persons aged fourteen to eighteen, the capacity to understand and to will "si presume fino a prova contraria" — and Articles 419, 420, 582 and 635. Article 2 amends the Code of Criminal Procedure (deferred arrest in flagrante on the basis of video and photographic evidence; pre-trial custody available for the new offences); Article 3 amends Presidential Decree No. 448/1988 on juvenile proceedings; Article 4 amends Royal Decree No. 12/1941; Article 5 introduces an administrative penalty and a payment injunction against the parents of minors; Article 6 amends Legislative Decree No. 159/2011; Article 7 amends Article 11-bis of Decree-Law No. 59/1978; Article 8 concerns additional military personnel in Milan; Articles 9 and 10 are the financial-neutrality clause and entry into force.

Expected effect: none today. Neither Article 420-bis nor Article 635.1 is referenced by any provision of Legislative Decree 231/2001. Article 24-ter lists Articles 416, 416-bis, 416-ter and 630 of the Criminal Code and Article 74 of Presidential Decree No. 309/1990, not Article 420-bis; Article 24-bis lists the computer-damage offences of the 635-bis series, not Article 635 or Article 635.1. The item is nonetheless a watch item, for one structural reason: a decree-law is the ordinary vehicle by which a new offence is added to the 231 catalogue during conversion, and a new organised-group offence punished with four to twelve years is exactly the kind of provision an amendment would attach to Article 24-ter. Conversion deadline: 21 December 2026.

Legislative Decree No. 188 of 8 October 2026 — Complete adaptation of national law to Regulation (EU) 2023/1543 on European production and preservation orders for electronic evidence in criminal proceedings (GU Serie Generale No. 244 of 20 October 2026, editorial code 26G00205; entry into force 4 November 2026). Six articles, read on the official Gazzetta PDF: "Oggetto e ambito di applicazione", "Informazioni all'interessato", "Sanzioni amministrative", "Mezzi di ricorso", "Misure per l'attuazione del capo V del regolamento", "Clausola di invarianza finanziaria".

It does not amend Legislative Decree 231/2001 and it creates no offence. It does, however, create a new administrative pecuniary channel against legal persons — service providers — and that channel is turnover-indexed.

Article 3(1): fixed brackets. Breach of the transmission duties under Article 10(2), (3) and (4) of the Regulation: EUR 25,000 to 100,000. Breach of the information and communication duties under Article 10(5) to (8): EUR 10,000 to 50,000. Breach of the preservation duties under Article 11(1) and (2): EUR 100,000 to 1,000,000. Breach of the information and communication duties under Article 11(4) to (7): EUR 10,000 to 50,000. Breach of the duties under Article 13(4): EUR 500,000 to 1,000,000. Non-compliance under Article 16(10): EUR 600,000 to 1,200,000.

Article 3(3): the turnover cap. Where two or more of the aggravating circumstances of paragraph 2 apply, or the case is of particular gravity — for example where the conduct permanently prevented acquisition of the data or caused its permanent loss — a fine of up to 2% of the provider's worldwide turnover in the financial year preceding the ascertainment of the violation applies, but only where that amount exceeds the maximum laid down for the specific violation.

Expected effect: it moves no 231 figure. It is the fifth instance of the same structural point recorded at §1.2 of Bulletin No. 10 — an exposure that attaches to the entity, is indexed to worldwide turnover, and lives entirely outside the quota system.

Gli altri cinque, in una riga ciascuno. Legge 16 ottobre 2026, n. 187 (GU 243; 26G00204) — delega al Governo per il riordino delle funzioni e dell'ordinamento della polizia locale: sette articoli letti sul PDF ufficiale, nessuna fattispecie penale fra i principi e criteri direttivi, nessuna menzione del D.Lgs. 231/2001; il solo richiamo al penale è indiretto (art. 3, lett. b), n. 2, condanna a pena detentiva per delitto non colposo come causa di non conferibilità della qualifica di agente di pubblica sicurezza). Data di entrata in vigore non esposta dal testo letto — da verificare, senza conseguenze: la delega non produce presidi né fattispecie finché non arrivano i decreti delegati, che sono il punto da sorvegliare. D.Lgs. 1° ottobre 2026, n. 191 (GU 246; 26G00207; in vigore 6 novembre 2026 secondo fonte secondaria qualificata) — adeguamento al regolamento (UE) 2025/37 sui servizi di sicurezza gestiti: quattro articoli letti sul PDF ufficiale, modifica il D.Lgs. 123/2022, l'art. 35 del CAD e l'art. 7 del D.L. 82/2021; non crea sanzioni nuove e non tocca il codice penale né il D.Lgs. 231/2001: estende ai servizi di sicurezza gestiti il perimetro del regime sanzionatorio amministrativo già vigente dell'art. 10 del D.Lgs. 123/2022 (da 15.000 a 600.000 euro secondo la fattispecie). Legge 13 ottobre 2026, n. 192 (GU 247; 26G00209) — dichiarazione di monumento nazionale di un palazzo a Rionero in Vulture: fuori perimetro per materia. Decreto-legge 23 ottobre 2026, n. 193 (GU 247; 26G00216; in vigore 24 ottobre 2026) — misure urgenti per autotrasporto, agricoltura e pesca: undici articoli, nessuna disposizione penale e nessuna disposizione sulla responsabilità degli enti; l'art. 8, che per rubrica stava in perimetro potenziale, è una autorizzazione di spesa di 50 milioni per il lavoro straordinario delle Forze di polizia. Rileva per altra via: l'art. 10 inserisce un comma 3-bis nell'art. 17 del D.Lgs. 125/2024 e sospende, per gli esercizi finanziari aperti fra il 1° gennaio 2026 e il 31 dicembre 2027, la rendicontazione di sostenibilità per le imprese sotto i 450 milioni di ricavi o i 1.000 dipendenti: non è materia 231, ma tocca i presidi informativi su cui poggiano alcune aree di processo ambientali. D.Lgs. 8 ottobre 2026, n. 194 (GU 248; 26G00210) — attuazione della direttiva (UE) 2024/1069 sulla tutela dalle azioni legali strategiche contro la partecipazione pubblica (anti-SLAPP): materia processuale civile, fuori perimetro. Testo non letto — da verificare, benché la materia escluda la creazione di presupposti.

Linea di base confermata su repertorio indipendente. L'ultimo atto che ha modificato il catalogo resta il D.Lgs. 9 settembre 2026, n. 160, in vigore dal 30 settembre 2026, che ha inserito l'art. 25-vicies. La discordanza del repertorio peggiora: il titolo della pagina dichiara ora «Agg. Novembre 2026», il corpo dichiara «15 settembre 2026» e il metadato di modifica il 16 settembre 2026. La questione resta aperta; l'esito negativo di questa finestra non vi poggia, ma sui sommari di Gazzetta letti atto per atto.

1.2 Tetti sanzionatori e valore della quota (Italia)

Controllato. Nessuna modifica ai tetti 231 nella finestra. Nessun intervento sull'art. 10 (importo minimo e massimo della quota, numero massimo di quote), sulle sanzioni interdittive (artt. 9, 13-17), sull'art. 19 (confisca) né sull'art. 10 co. 3-bis. Il valore della quota resta 258,00 ÷ 1.549,37 euro, il numero massimo di quote resta 1.000, il tetto del regime generale resta 1.549.370 euro.

Due voci, e una delle due corregge il bollettino precedente.

Correction to Bulletin No. 10, channel 2. The new Articles 240-ter and 240-quater of the Criminal Code are not general instruments: each carries a closed list of predicate offences, and both lists reach market abuse.

Why this is a correction and not news. Bulletin No. 10 reported the two new articles from a truncated rendering of the Gazzetta PDF, in which the converter declared it could not reproduce them in full, and described them as two "new general confiscation instruments". They are not general. Both have now been read on the official Gazzetta PDF, Serie Generale No. 241, page 9, Title II.

Article 240-ter — "Confisca per equivalente dei beni strumentali in casi particolari". On conviction or on a plea bargain under Article 444 of the Code of Criminal Procedure for one of a listed set of offences, where the things which served or were destined to commit the offence cannot be confiscated, the court confiscates assets or other benefits at the offender's disposal, including through an intermediary, for a value equivalent to that of the instrumentality, having regard to the gravity of the offence and to the convicted person's economic and financial circumstances. The second paragraph extends the same regime to the facilitation of irregular immigration (Article 12(1), (3), (3-ter) and (12-bis) of Legislative Decree No. 286/1998), to the market abuse offences of the TUF, to certain excise and customs offences, to offences concerning weapons, ammunition and explosives, and to Articles 255-bis, 255-ter and 259-bis of Legislative Decree No. 152/2006.

Article 240-quater — "Confisca dei beni nei confronti dei terzi in casi particolari". On conviction or plea bargain for one of a listed set of offences, where confiscation of the price, product or profit must be ordered and the defendant has no assets of equivalent value, including through an intermediary, the court may reach assets transferred to a person extraneous to the offence in order to shield them from confiscation, but only where it is established that the third party, at the time of the transfer, knew the defendant's purpose. The first paragraph's list, read on the Gazzetta PDF, comprises Articles 275-bis, 275-ter, 275-quater, 275-quinquies, 280, 280-bis, 289-bis, 305, 306, 316, 316-bis, 316-ter, 322-bis, 414-bis, 416 (where directed at offences punishable by imprisonment of not less than four years), 416-bis, 452-bis, 452-quater, 452-sexies, 452-quaterdecies, 453, 461, 493-ter, 493-quater, 600, 600-bis, 600-ter, 600-quater, 600-quater.1, 600-quinquies, 601, 602, 609-undecies, 615-ter, 615-quater, 617, 617-bis, 617-ter, 617-quater, 617-quinquies, 617-sexies, 628-bis, 635-bis, 635-ter, 635-quater, 635-quater.1, 635-quinquies, 640-bis, 640-quater, 648-bis, 648-ter, 648-ter.1 of the Criminal Code and Articles 2635 and 2635-bis of the Civil Code, plus offences committed for the purposes of terrorism, including international terrorism, or subversion of the constitutional order. The second paragraph adds, as for Article 240-ter, the immigration offences, the market abuse offences of the TUF, Articles 84 and 86 of Legislative Decree No. 141/2024, the weapons offences and Articles 255-bis, 255-ter and 259-bis of Legislative Decree No. 152/2006.

What this changes, stated precisely. (i) No 231 ceiling moves. The catalogue is unchanged. (ii) The families affected are far more numerous than Bulletin No. 10 recorded, and they are identifiable one by one rather than by a general clause: within the Article 240-quater list alone, Articles 316-bis, 316-ter and 640-bis are predicates under Article 24; 615-ter, 615-quater, the 617 series and the 635-bis series under Article 24-bis; 416 and 416-bis under Article 24-ter; 322-bis under Article 25; 453, 461 and 493-ter under Article 25-bis; Articles 2635 and 2635-bis of the Civil Code under Article 25-ter, letter s-bis); the 600 series, 601, 602 and 609-undecies under Article 25-quinquies; 648-bis, 648-ter and 648-ter.1 under Article 25-octies; 452-bis, 452-quater, 452-sexies and 452-quaterdecies under Article 25-undecies. (iii) Market abuse is in both lists and was absent from Bulletin No. 10's account. It is a 231 predicate under Article 25-sexies, and it is the family on which the oldest open item of this series already sits. (iv) Effective 31 October 2026.

Legislative Decree No. 189 of 7 October 2026 replaces Article 187-ter.1 of the TUF. Consob's administrative fines on companies and entities for MAR breaches are now turnover-indexed. In force 22 October 2026, inside this window.

Extremes. Transposition of Directive (EU) 2024/2810 on multiple-vote share structures and adaptation of national law to Regulation (EU) 2024/2809 — the Listing Act. GU Serie Generale No. 245 of 21 October 2026, editorial code 26G00206; entry into force recorded by the Gazzetta's own act page as 22 October 2026. Four articles: Article 1 transposes the directive, Article 2 adapts national law to the Regulation, Article 3 is the financial-neutrality clause, Article 4 entry into force. Read on the official Gazzetta PDF.

Article 2(1)(b) substitutes Article 187-ter.1 of the TUF in its entirety. For companies and entities: breach of Article 16 of Regulation (EU) No. 596/2014, EUR 5,000 to EUR 2,500,000, or up to 2% of turnover; breach of Article 17, from EUR 5,000 up to 2% of turnover, and where the turnover-based amount is disproportionately low Consob may impose up to EUR 2,500,000, or up to EUR 1,000,000 for SMEs; breach of Articles 18 and 19, from EUR 5,000 up to 0.8% of turnover, and where disproportionately low, up to EUR 1,000,000, or EUR 400,000 for SMEs; breach of Article 20, EUR 5,000 to EUR 1,000,000, or up to 0.8% of turnover. For natural persons (paragraph 3): Articles 16 and 17, EUR 5,000 to EUR 1,000,000; Articles 18, 19 and 20, EUR 5,000 to EUR 500,000. Turnover is relevant where determinable under Article 195(2) (paragraph 2). Where the advantage obtained exceeds the statutory maximum, the fine may reach three times that advantage, provided it is determinable (paragraph 5). Failure to observe the measures under Article 30(2) of the Regulation increases the fine by up to one third (paragraph 7).

Article 2(1)(c) amends Article 187-quater of the TUF, the accessory disqualification: financial advisory firms are added alongside pension funds, benchmark administrators and supervised contributors are added, and independent financial advisers are added. No amounts are involved.

It does not amend Articles 184 and 185 of the TUF, and it does not amend Legislative Decree 231/2001. Those two articles are the predicate offences referenced by Article 25-sexies of Legislative Decree 231/2001, and they are untouched: the entity's 231 pecuniary bracket for market abuse does not move.

Expected effect. (i) No 231 figure changes. (ii) The parallel administrative channel on the same facts does change, and it changes in the direction the 231 ceilings do not capture: Consob's exposure against the entity for MAR breaches is now expressed as a percentage of turnover with a fixed-amount fallback, rather than as a fixed ceiling. (iii) This is the fourth instance on the record — market abuse, artificial intelligence, confiscation on predicate offences, and now a second market abuse instance — and it lands on the family that already carries the series' oldest unresolved item: the Italian market abuse ceiling of EUR 15,000,000, open since Bulletin No. 1 and already disturbed by Legislative Decree No. 128/2026, which the catalogue repertory records as having amended Articles 187-ter.1 and 187-quinquies of the TUF. That item can no longer be left pending: two decrees in four months have now rewritten the same provision.

1.3 Normativa di settore sulle aree di processo

Controllato. Nessun atto nuovo della finestra ridefinisce i presidi attesi. Un atto atteso è entrato in vigore dentro la finestra, e il suo testo è stato finalmente letto.

Lavoro e IA — D.Lgs. 7 ottobre 2026, n. 179, in vigore dal 23 ottobre 2026, dentro questa finestra. I tre doveri datoriali registrati dal bollettino n. 9 sono ora esigibili: divieto di decisione esclusivamente automatizzata su instaurazione, modifica e cessazione del rapporto, valutazione della prestazione e provvedimenti disciplinari, con nullità degli atti adottati in violazione e irrilevanza del consenso del lavoratore; obbligo di considerare i sistemi di IA nella valutazione dei rischi ex D.Lgs. 81/2008, con informazione e formazione; esclusione espressa di reclutamento e selezione dal primo dovere.

Article 23 of Legislative Decree No. 179/2026 — "Sanzioni amministrative pecuniarie" — read in full at the fifth attempt. The 7% figure leaves single-source status.

Each bracket opens with "salvo che il fatto costituisca reato". Prohibited practices under Article 5 of the AI Act: up to EUR 35,000,000 or, if higher, up to 7% of total worldwide annual turnover for the preceding financial year. Obligations under Articles 16, 22 to 26, 31, 33(1), (3) and (4), 34, 50, 73 and 80 of the AI Act: up to EUR 15,000,000 or, if higher, up to 3% of turnover. Inaccurate, incomplete or misleading information supplied to notified bodies or competent authorities: up to EUR 7,500,000 or, if higher, up to 1% of turnover. Obligations under Articles 27 and 86 of the AI Act — fundamental-rights impact assessment and the right to an explanation: up to EUR 1,000,000 or, if higher, up to 0.5% of turnover. Turnover is the total worldwide annual turnover as defined by Article 99 of the AI Act (paragraph 5); the amount is set under the criteria of Article 99(7) and by reference to whether the obligation breached is substantive or formal (paragraph 6); for SMEs, micro-enterprises and innovative start-ups the criterion of Article 99(6) applies (paragraph 7).

Who imposes them. Article 20: AgID, acting as notifying authority, imposes the fines under Article 99(4)(f) and (5) of the AI Act. Article 21: the national market surveillance authorities, each within its own competence, impose the fines on the persons identified by Article 99(1). Under Article 5 those authorities are ACN, Banca d'Italia, Consob, IVASS and, limited to Article 74(8) of the AI Act, the Garante per la protezione dei dati personali.

Expected effect: it moves no 231 figure, and it is the parallel channel already recorded in Bulletin No. 9. What changes is its evidential status: the 7% was reported by a single source in Bulletin No. 10 and is now read on the text of the decree.

Ambiente — D.L. 177/2026, in conversione. I quattro presidi registrati nel bollettino n. 9 restano esigibili dal 9 ottobre. Iter: A.C. 3133, assegnato l'8 ottobre alla VIII Commissione Ambiente della Camera in sede referente, relatore Pizzimenti, pareri consultivi di I, V, X, XII, XIV, Questioni regionali e Comitato per la legislazione, termine di conversione 7 dicembre 2026. La Commissione ha tenuto sedute il 20, il 21 e il 22 ottobre, dentro la finestra. Il fascicolo degli emendamenti non è stato aperto: la scheda ufficiale dell'atto espone «le informazioni saranno pubblicate non appena disponibili» e la fonte parlamentare privata non riporta il termine per gli emendamenti. Nessun emendamento in materia penale o di responsabilità degli enti risulta da ricerca aperta; la voce resta «da verificare» e la sorveglianza si fa più urgente, perché le sedute sono iniziate.

Rendicontazione di sostenibilità — D.L. 193/2026, art. 10, in vigore dal 24 ottobre. Sospensione della rendicontazione ex D.Lgs. 125/2024 per gli esercizi aperti fra il 1° gennaio 2026 e il 31 dicembre 2027 per le imprese con ricavi netti non superiori a 450 milioni o non più di 1.000 dipendenti medi. Non è materia 231 e non ridefinisce un presidio del modello organizzativo, ma riduce il flusso informativo su cui poggia, di fatto, la verifica di alcuni presidi ambientali: si registra e nulla più.

Privacy e anticorruzione: nessun atto nella finestra. Nessuna linea guida o delibera ANAC e nessun provvedimento generale del Garante rilevante per i presidi attesi in un modello 231. Nella GU n. 245 compare un comunicato ANAC su intestazioni fiduciarie e trust rispetto alle dichiarazioni patrimoniali: riguarda gli obblighi dichiarativi dei titolari di incarichi pubblici, non i presidi di un ente privato. L'esito poggia su ricerca aperta e sui sommari di Gazzetta: le pagine istituzionali di ANAC e del Garante non sono state interrogate direttamente in questa sessione.

2. Base giurisprudenziale

Controllata. Nessuna pronuncia in materia di responsabilità degli enti depositata o pubblicata nella finestra. Ma la questione aperta a priorità massima avanza, su due fonti indipendenti uscite dentro la finestra.

Il sito istituzionale della Corte è stato interrogato nell'elenco dei provvedimenti più recenti, nella pagina della giurisprudenza penale e nella pagina delle Sezioni Unite penali. Nella finestra risultano una sola sentenza pubblicata — Sez. VI n. 36318, udienza 14 ottobre, deposito 15 ottobre, pubblicata il 20 ottobre, in materia di mandato d'arresto europeo e rifiuto di consegna per rischio di trattamento inumano o degradante — e una nuova questione in bacheca alle Sezioni Unite, R.G. 15007/2026, udienza 17 dicembre 2026, sul luogo di deposito della richiesta ex art. 628-bis c.p.p. Nessuna delle due riguarda il D.Lgs. 231/2001.

Court of Cassation, Joint Criminal Divisions, Nos. 36525 and 36526 of 16 October 2026 — the open item advances. Two independent qualified commentaries published on 20 October, inside this window, now report the reasoning on profit and on seizure. The original text is still unread.

What the two sources report, concurring. (i) The fraud is an instantaneous offence of damage, and the damage does not require an outflow of money from the public purse: it may consist in any economically appreciable utility, on a dynamic conception of public assets — described by one source as a deminutio patrimonii in an economic and functional sense. (ii) The mere creation of the credit is not enough, because it has not yet entered the sphere of the person entitled under the election; set-off is superfluous, being only a means of using a position already acquired. (iii) The relevant moment is the acceptance of the credit on the Agenzia delle Entrate platform following communication of the election: from that moment the credit is spendable against the Treasury and the unjust profit is realised. (iv) From that moment preventive seizure for the purposes of direct and equivalent confiscation of the profit is available — one source states it is "pienamente esperibile". In the case decided, the review court had annulled the seizure decree on the view that the fraud was merely attempted, which would have excluded equivalent confiscation under Articles 640-quater and 322-ter of the Criminal Code; the Joint Divisions annulled that order and remitted. (v) A good-faith transferee may have the credit's original defects raised against him only on proof of intent or gross negligence.

Effect, unchanged in direction and firmer in evidence. No quota moves: both the offence displaced (Article 316-ter) and the offence substituted (Article 640-bis) sit in the same bracket of Article 24 of Legislative Decree 231/2001. What moves is the date on which the entity's administrative offence begins to run — and therefore the start of the five-year limitation period under Article 22 — and the moment at which the confiscable profit crystallises, which these sources now place at acceptance on the platform rather than at monetisation.

Verification status. Extremes, bench and holding remain read on the Court's own decision pages (Nos. 36525 and 36526). The reasoning is now reported by two independent qualified sources published on 20 October 2026, not by one. The original text has still not been read: the PDF at the Court's own document URL for No. 36526 returns binary content with no extractable text, as the PDF for No. 36525 did last week. Second consecutive failure on the Court's own server. Nothing on confiscation should move on the strength of commentary alone, but the convergence is now strong enough that the item's priority is maintained rather than raised.

Court of Cassation, Third Criminal Division, No. 34744/2026 — no progress. The judgment has still not been read in the original, it is not published on the Court's institutional site, CED/Italgiure was not queried, and no new source appeared in the window. The confiscation-quantification rule (profit = the entire unlawfully obtained public financing where the administration derived no economically appreciable utility) and the survival of the entity's offence beyond the limitation of the predicate offence remain «da verificare». Fourth consecutive week.

Nessuna questione 231 pendente davanti alle Sezioni Unite penali. Le questioni in bacheca sono quattro: R.G. 15007/2026 (udienza 17 dicembre 2026, art. 628-bis c.p.p., informazione aggiornata al 21 ottobre 2026 — voce nuova questa settimana), R.G. 14166/2025 (26 novembre 2026, diniego di revoca del sequestro nelle misure di prevenzione), R.G. 10092/2026 (26 novembre 2026, tortura del pubblico ufficiale) e R.G. 9916/2026 (udienza 29 ottobre 2026, mandato specifico ad impugnare del difensore d'ufficio). La pagina istituzionale espone soltanto la prima di più pagine di risultati.

Voce di arretrato che si chiude parzialmente, e una nuova che si apre. Il commento del 25 settembre su patteggiamento e confisca nel processo all'ente — portale inaccessibile per cinque settimane — risulta ora identificabile come una nota ospitata da un portale giuridico qualificato, ma il portale ha rifiutato l'accesso anche in questa sessione: la voce resta aperta. Si apre invece una voce nuova: una nota pubblicata il 20 ottobre 2026, dentro la finestra, su sequestro preventivo e limiti alle misure cautelari reali nel sistema 231, il cui provvedimento di riferimento non è stato identificato perché il portale ospitante ha rifiutato l'accesso. Due candidati emersi da ricerca aperta — Cass. n. 27615 del 22 luglio 2026 (il sequestro preventivo impeditivo ex art. 321 co. 1 c.p.p. non è disponibile nei confronti dell'ente, in continuità con Cass. n. 19717/2025; sezione non riportata) e Cass. Sez. II n. 13414 del 18 marzo 2026 (obbligo di motivazione autonoma del fumus dell'illecito dell'ente) — sono entrambi fuori finestra e nessuno dei due è confermato come il provvedimento commentato. Da verificare.

Le due pronunce di arretrato restano arretrato. Cass. Sez. I n. 31505 e Cass. Sez. II n. 16218 non sono state istruite in questa finestra.

5. Fronte internazionale — sorveglianza leggera

Nessun gradino salito. In Germania non c'era settimana di seduta, quindi il risultato negativo è strutturale e non informativo. Una correzione di registro, sostanziale, sull'altro punto.

Germany — BT-Drs. 21/6133 (§ 30 OWiG: corporate fine from EUR 10 million to EUR 40 million for intentional offences, from EUR 5 million to EUR 20 million for negligent ones). No sitting week in the window: the bill could not move and did not.

The Bundestag's own 2026 sitting calendar was read: October sitting weeks were 5–9 and 12–16 October; the next are 2–6 November, 9–13 November and 23–27 November, then 7–11 and 14–18 December. The window of 19–26 October contains no sitting week. Unlike the two previous weeks, this negative result carries no information about the bill's prospects. The assessment of Bulletin No. 10 stands unchanged on its own evidence: two consecutive available sitting weeks consumed and a third calendared without the bill, hence «in stallo». Next real check: the sitting week of 2–6 November, whose complete agenda was already read in Bulletin No. 10 and does not contain the bill — so the first week in which it could realistically appear is 9–13 November.

Effect: none. The German ceiling stays at EUR 10,000,000.

Transposition of the three tracked directives — a substantial register correction on Directive (EU) 2024/1203, and no window event.

Directive (EU) 2024/1203 (environmental offences). The register was wrong by omission. Our record carried, for several bulletins, "no transposition step found in any Member State". The European Commission's infringement package of 15 July 2026 sent letters of formal notice to twenty-three Member States for failure to notify complete transposition, each with two months to respond: Belgium, Czechia, Germany, Estonia, Greece, Spain, France, Croatia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Hungary, Malta, the Netherlands, Austria, Poland, Portugal, Romania, Slovenia, Slovakia, Finland and Sweden. Read on the Commission's own press-corner document.

Why this matters more than it looks. The directive is the one whose transposition would raise the ceiling for legal persons to 5% of worldwide turnover or EUR 40 million in each Member State. Four of the ten countries tracked — Germany, Spain, France and Romania — were on that list as of 15 July 2026, which means none of them had notified complete transposition by then. Nothing in the windows since has shown any of them completing it. The register entry is therefore corrected from "no step found" to "formally in default, Commission action pending", which is a firmer negative than the one we were carrying. Italy does not appear on the list.

Directive (EU) 2024/1226 (restrictive measures). No new step in the window. The state of play is that of Bulletin No. 10, including the reasoned opinion to Ireland in the package of 1 October 2026.

Directive (EU) 2026/1021 (corruption). No transposition step found anywhere. With the deadline of 1 June 2028 closed on the primary source in Bulletin No. 9, this remains the expected result.

Tetti per gli enti nei paesi dell'elenco: nessuna modifica annunciata o approvata nella finestra. Spagna, proyecto de ley 121/000072: nessun nuovo dato di tramitación. Francia, proposition de loi n. 2544: nessun esame. Romania, Russia, Svizzera, Messico, Stati Uniti, Cina: nessun elemento trovato. Assenza di riscontro in sorveglianza leggera, non conferma d'assenza.

6. Sorvegliati speciali

8. Limiti della verifica di questa settimana

Bollettino redatto il 26 ottobre 2026 su fonti aperte. Le voci non risalite alla fonte primaria sono marcate «da verificare» nel corpo del testo. Ciò che non è accertato non è dato.

Fonti consultate

Primarie

Riproduzioni del testo ufficiale e repertori

Qualificate e secondarie — usate per trovare la notizia, non per certificarla

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